Пенсионный стаж в Узбекистане

Решение

именем РФ

-- декабря 2020 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Курбановой В.И..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.Л.В. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

10.02.2020 Р.Л.В ДД.ММ.ГГГГ года рождения через сайт «Пенсионный фонд РФ» с использованием «Личного кабинета гражданина» направила в формате электронного документа в Управление пенсионного фонда в городе Первоуральске (межрайонное) заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР в городе Первоуральске от 25.05.2020 № в установлении пенсии Р. Л.В. было отказано. В стаж на соответствующих видах работ ответчиком не принят ни один период. Согласно решению на дату обращения 10.02.2020 страховой стаж Р. Л.В. составляет 05 лет 02 месяца 22 дня, с учетом Постановления Конституционного суда 2-П от 29.01.2004 – 10 лет 08 месяцев 26 дней, страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда нет. Соответственно, не выполнено условие п.п.2 п.1 ст.30 вышеназванного закона – наличие требуемого специального стажа 10 лет и страхового стажа 20 лет.

Представитель ответчика Колотилина Л.В., допущенная к участию в деле на основании ордера, выданного Свердловской областной коллегией адвокатов, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, считает, что Р. Л.В. имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ поскольку весь оспариваемый период работала в тяжелых условиях труда. Весь период работы с 19.10.1989 по 10.04.2017 приходится на работу в республике Узбекистан на Алмалыкском горно-металлургическом комбинате, где истец работала пробоотборщиком и контролером продукции цветной металлургии. В основание отказа в установлении досрочной пенсии ответчик указывает, что не предоставлена справка из компетентных органов, уточняющая льготный характер работы и не подтвержден факт льготной работы в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 19.01.2016 № 14н, а также записи в трудовой книжке и печать при увольнении выполнены на узбекском языке. Профессия пробоотборщика (период работы с 01.01.1995 по 22.08.2008) металлургического цеха медеплавильного завода отнесена к льготной по Списку №2 код 2090500а-17314. Контролер продукции цветной металлургии в плавильном отделении металлургического цеха медеплавильного завода отдела технического контроля служба технического контроля, период работы с 22.08.2008 по 10.04.2017, также льготная по Списку №2 - код 209500а-13041.

В Пенсионном фонде г. Первоуральска имеются архивные справки, выданные работодателем на основании архивного личного дела по вспомогательным цехам за 2017 год № 13. Данные справки выданы уполномоченными лицами, заверены печатью предприятия. Довод ответчика о том, что отменено назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда на основании Списков № 1 и № 2 в республике Узбекистан, в связи с чем часть периода не может быть включена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, безосновательна. Считает, что необходимый стаж льготной работы 10 лет у Разум Л.В. есть, в связи с чем ее доверительница имеет право на пенсию с момента достижения возраста 50 лет.

Истец Р. Л.В. доводы своего представителя поддержала, просит обязать УПФР в г. Первоуральске назначить ей пенсию в соответствии с п.п.2 п.1ст.30 Закона «О страховых пенсиях», так как весь трудовой стаж приходится на работу в тяжелых условиях труда.

Представитель ответчика в УПФР в г. Первоуральске О.А. Блинова О.А., действующая на основании доверенности от 20.02.2020 №21 в судебном заседании не присутствовала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки и отзывом. Ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать, так как истцом не представлено доказательств, что она пользовалась правом на досрочное пенсионное обеспечение на территории республики Узбекистан на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии.

Суд, заслушав пояснения истца, его представителя, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

--------------------------------------------------------------------------------------------

Как установлено судом, решением Управления Пенсионного фонда г. Первоуральске Свердловской области (межрайонного) от 25.05.2020 № в назначении страховой пенсии досрочно Р. Л.В. было отказано в связи с отсутствием специального стажа. Ни один из периода работы истца на Алмалыкском ГМК не принят ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Весь оспариваемый период работы Р. ЛВ. приходится на работу в республике Узбекистан.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности в трудовом стаже работника.

В обосновании доводов Р. Л.В. представлена копия трудовой книжки ГТ-1 № 4817629, дата заполнения --.--.---9, согласно которой

19.10.1989 истец принята в отдел технического контроля металлургический цех пробоотборщиком по 1 разряду (запись №3),

01.01.1995 присвоен 2 разряд пробоотборщика плавильного отделения металлургического цеха отдела технического контроля на медеплавильном заводе на горячих участках работ – основание приказ от 02.01.1995 № 2.

01.01.1999 отдел технического контроля переименован в службу технического контроля – приказ от 25.09.1998 № 891.

22.08.2008 присвоен 3 разряд контролера продукции цветной металлургии плавильное отделение металлургического цеха МПЗ службы технического контроля с работой на горячих участках и с вредными условиями труда – приказ от 21.08.2008 № 81.

10.04.2017 трудовой договор прекращен – приказ от 10.0.2017 № 30.

Согласно переводу с узбекского языка на русский, круглой печати и штампа из трудовой книжки: круглая печать «Алмалыкский АО ГМК» республики Узбекистан отдел кадров вспомогательных цехов также круглая печать с этим же наименованием, штамп «Открытое акционерное общество «Алмалыкский горно-металлургический комбинат» изменено на Открытое акционерное общество «Алмалыкский горно-металлургический комбинат». …

Далее указано переименование данного предприятия.

Последнее наименование в штампе Открытое акционерное общество «Алмалык ГМК» и круглая печать «Алмалыкский АО ГМК» республики Узбекистан.

Истцом оспариваются не принятые УПФР в г. Первоуральске периоды работы

с 01.01.1995 по 22.08.2008 пробоотборщиком плавильного отделения металлургического цеха отдела технического контроля на медеплавильном заводе на горячих участках,

с 22.08.2008 по 10.04.2017 контролером продукции цветной металлургии плавильное отделение металлургического цеха МПЗ службы технического контроля с работой на горячих участках и с вредными условиями труда

Кроме копии трудовой книжки в материалы дела представлена справка от 02.07.2020 №, выданной АО «Алмалыкский горно-металлургический комбинат», согласно которой Р. Л.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала на предприятиях Алмалыкского горно-металлургического комбината в цехах и производствах, предусмотренных Списками № 1 и № 2, производств, работ, … и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение утвержденными Постановлением Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 №10

в качестве пробоотборщика плавильного отделения 090500а – 17314 металлургического цеха Медеплавильного завода,

контролера продукции цветной металлургии 2090500а – 13041 в плавильном отделении металлургического цеха Медеплавильного завода Отдела технического контроля Службы технического контроля

с 01.01.1995 по 22.08.2008 и 22.08.2008 по 10.04.2017

Справка выдана для предъявления в органы социального обеспечения для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по Списку №2 раздел VIII подраздел 5, пункт а.

В основание справки указаны: архивное личное дело по Вспомогательным цехам за 2017 г. № 130, пояснительная справка Службы технического контроля №14-169 от 15.06.2020, находилась в частично оплачиваемом отпуске с 22.05.1996 по 03.06.1997 и с 30.012004 по 10.03.2005.

Служба технического контроля не останавливалась, в режиме неполной рабочей недели не работала, отпуска без сохранения заработной платы, донорские дни, ученические дни, совмещаемые работы, прогулы в Ф-Т2 не зарегистрированы.

Справка подписана председателем правления, начальником службы по работе с персоналом и зам. Начальника службы по работе с персоналом по пенсионным вопросам.

… При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами РФ до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами РФ после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 9 апреля 2008 г. N ЛЧ-25-25/3283, в Узбекистане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Министерство труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Законом Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» (Закон РУз 03.09.1993 г. № 938-XII, с изменениями в соответствии с Законом РУз от 07.10.2013 г. № ЗРУ-35) определяется порядок реализации конституционного права граждан Республики Узбекистан на социальное обеспечение в старости, в случае полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, устанавливает единую систему государственных пенсий, порядок их назначения, исчисления, перерасчета и выплаты.

Статья 12 вышеназванного закона закреплено право на льготную пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет, установленного статьей 7 настоящего Закона, на 5 лет независимо от места последней работы имеют, в том числе,

б) работники, которые были заняты полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (Список № 3, часть I);

мужчины - при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах;

женщины - при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Работникам, проработавшим - мужчины не менее 6 лет 3 месяцев, женщины - не менее 5 лет на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

У каждого работника в Узбекистане должен быть открыт индивидуальный накопительный пенсионный счет (ИНПС). Ежемесячно из доходов работника бухгалтер перечисляет на него отчисления, а также по своему желанию работник может сделать добровольные отчисления на ИНПС. Открытие индивидуального накопительного пенсионного счета (ИНПС) и отчисления на него производятся в соответствие требованиями Закона Узбекистана «О накопительном пенсионном обеспечении граждан» №702-II от 02.12.2004 года, а также «Положения о порядке открытия и ведения индивидуальных накопительных пенсионных счетов граждан в Народном банке и внесения на них обязательных и добровольных взносов» от 21.12.2004 года и Постановлением Кабинета министров от 26.03.2018 года №238, в котором утвержден регламент по постановке на учет граждан в накопительной пенсионной системе.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» раздел VIII «Металлургическое производство» (цветные металлы) подраздел 5 «Плавильное и электромеханическое производство» пункт «а» предусмотрены профессии «контролеры продукции цветной металлургии, занятые на горячих участках работ и работах с вредными условиями труда» код 2090500а-13041, а также «пробоотборщики, занятые на горячих участках работ и работах с вредными условиями труда» код 2090500а-17314.

Записи о наименовании профессий и месте работы внесены в трудовую книжку истца Р. Л.В. в соответствии с требованиями Списка №2.

Согласно справкам, поступившим в Управление пенсионного фонда в городе Первоуральске, Р. Л.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в службе технического контроля АО «Алмалыкский ГМК» и указана сумма заработка. По данным справки отчисление страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд произведены. Справки выданы за период с октября 1989 года по 1995 год, январь 1996 года, с июня 1997 года по сентябрь 2003 года, далее с февраля 2005 года по декабрь 2015 года в основании данных справок положены лицевые счета по заработной плате.

Согласно справке от 28.07.2020 № Р. Л.В. работая в службе технического контроля АО «Алмалыкский ГМК» в период с января по май 1996 года, с октября по декабрь 2003 года и январь, февраль 2004 года – ей было начислено по больничным листам по беременности и родам.

Справка от 28.07.2020 № пособие по уходу за ребенком Р. Л.В. выплачивалось с мая 1996 года по март 1998 года, а также с января 2003 года по март 2004 года.

Согласно справке от 28.07.2020 № за время работы Р. Л.В. произведены платежи по страховым взносам начисленным за указанный период с 2002 года по 2015 год включительно.

Кроме того, согласно в выше исследованной справке о периоде льготной работы с 01.01.1995 по 22.08.2008 и 22.08.2008 по 10.04.2017, имеется указание, что истец находилась в частично оплачиваемом отпуске с 22.05.1996 по 03.06.1997 и с 30.01.2004 по 10.03.2005.

Судом установлено, что истец имеет 2 детей: дочь А. --.--.---- года рождения и сына П. --.--.---- года рождения.

В соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР", в стаж работы по специальности в случае назначения досрочной пенсии по старости подлежал включению период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

Исследовав все представленные справки в совокупности, суд считает, что бесспорно подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды, когда было начисление по заработной плате и указание на отчисление страховых взносов с 01.01.1995 по 31.01.1996 ( календарно 01 год 01 месяц), с 01.04.1998 по 31.12.2002 (04 года 09 месяцев) и с 01.03.2005 по 31.12.2015 (10 лет 10 месяцев), всего 16 лет 08 месяцев, так как с февраля 1996 г. по март 1998 г. - указано, что выплачивалось пособие по уходу за ребенком, с апреля 1998г. по сентябрь 2003 г. есть заработная плата, но по справке № есть указание на выплату пособия по уходу за ребенком с января 2003 г. по март 2004 г., с октября 2003 г. по февраль 2005 г. зарплата не указана, также не указано начисление заработной плат за 2016 и 2017 г.г.

Судом специальный стаж работы в тяжелых условиях установлен на дату обращения 10.02.2020 составлял 16 лет 08 месяцев, что дает право на досрочное назначение пенсии на основании ст. 30 п. 1 п.п.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд считает, что необходимые условия: достижение возраста 50 лет наступило у истца 02.03.2020, она имеет не только специальный льготный стаж, но и необходимый страховой стаж 20 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у Р. Л.В. со 02 марта 2020 года.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение ГУ Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе Р.Л.В. в установлении пенсии от 25.05.2020 № в оспариваемой части признать незаконным частично.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Р. Л.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в городе Первоуральске Свердловской области об отказе Р. Л.В. в установлении пенсии от 25.05.2020 № признать частично незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное):

- принять Р. Л.В. к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в тяжелых условиях труда периоды: с 01.01.1995 по 31.01.1996, с 01.04.1998 по 31.12.2002 и с 01.03.2005 по 31.12.2015 ;

- назначить Р.Л.В. страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в тяжелых условиях труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 вышеназванного закона с момента возникновения права, то есть с 02.03.2020.

21.07.2021 | Вернуться назад